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访谈美政府无纸化办公的现状与未来

2022-04-29 来源:宁夏农业机械网

访谈:美政府无纸化办公的现状与未来

当美国国会1998年通过《政府文书消除法案》的时候,这个法案的支持者都谈论着把大量用纸目的政府官僚结构建成完全使用电子签名和电子存储文件的典型的21世纪的机构。

如果你要知道这个法案包含的大致内容,就考虑一下四十年前联邦政府的计算机系统吧,那也许就是世界上最大的IT培育基地。

实施这个法案的最后期限已经到来了,并且从上个星期开始悄悄地施行。CNET News.com网站在华盛顿采访了IBM负责软件业务的高级官员Ray Wells,请他谈一谈美国距离实现无纸办公制度的雄心勃勃的目标还有多远,以及实施这个计划的前景。

问:上个星期是美国实施《政府文书消除法案》的最后期限。你对政府到目前为止的表现打多少分?

答:我不想打分。但是,我认为,所有的机构都在努力工作去实现这个目标。这是一个雄心勃勃的目标。不过,他们肯定知道,他们需要什么样的技术帮助来实现这个法案规定的最终目标。

问:这个法案的实施是不是会成为迄今为止规模最大的网络服务应用?

肯定是。美国联邦政府是全球最大的单个的IT市场。但是,他们每次只试验一件事情,因为你在建立一个组件架构。你看一下60年代建立的组件、70年代建立的组件和80年代建立的组件,你必须用一个简单的接口在这些东西之间建立流动,掩盖不同应用的复杂性。

问:推动政府进入21世纪,谁负有最大的责任?

联邦政府行政管理与预算局(OMB)对于让人们进行合作负有主要责任。在美国政府简化人们使用这项服务,消除文书和简化政府整个办公流程的过程中,OMB一直在特别努力地工作。

问:这个计划曾得到美国总统足够的积极支持吗?OMB反应了总统的愿望。

答:有时候给于支持。有时候没有。不过,主要的问题是集成系统的复杂性。这些系统都是在过去的40年里建立起来的,其中大多数系统仅供训练有素的人员使用,从来没有打算让其他人使用。这是一种文化的改变。

问:政府部门实施这种转变与私营企业实施这种转变有何不同,是否存在特别值得担心的问题?

这些问题是很相似的。在某些情况下,政府有多数私营企业目前还没有的安全要求。但是,如果你考虑像花旗银行那样的一家大银行,他们与政府的要求是一样的。政府与私营企业在这种地方的差别是很小的。

问:比较公共部门和私营部门,你说特殊的差别没有那样大,政府和私营部门之间的差别相对较小。能说得更具体一些吗?

答:政府将提供一套独一无二的服务。这种服务只有政府才可以提供。在过去的几年里,随着私营企业进入原来人们以为应该由政府提供服务的领域,例如,垃圾回收领域,政府服务的范围缩小了。但是,重要的是,企业对于消除文书和提高效率的要求与政府是一样的。企业要把更多的钱用在核心业务上,这也是政府的目标。 问:美国政府要彻底翻新已经有40多年历史的老系统面临的最大技术障碍是什么?

答:这些应用的书写适配器和网络服务接口。这些应用有的已经很多年没有人接触了。业务逻辑和数据逻辑相互纠缠,因此,很难作为服务向人们提供。

问:你提到有些应用已经是40年前的旧东西了,联邦机构彻底更新这些旧的工作程序需要多快的时间?

答:最大的障碍是建立通向这些旧系统的接口,因为这些系统许多都已经成为仅存的系统,IT行业需要使用网络服务解决这个问题。网络服务有助于消除集成问题。

问:需要多久才能全面符合这项法案的要求?

答:这个问题就像问"你的太太漂亮吗?"一样。这取决于我们如何界定完全符合条件的标准。我对作出价值判断比较谨慎。我不知道我是否看到过有数据表明他们距离符合条件还差多远。但是,我认为,他们已经取得了很大的进步。随着网络服务等技术的日益普及,你会看到他们将更好地履行这个法案。

问:如果我们说,他们现在90%都符合要求了,这是不是意味着一切设备都可以无缝连接呢?

答:不是。但是,如果我们看一下为国防部的各个军种和文职人员服务的美国国防部人力资源系统,我们就会看到,这个系统与数百个系统相通,但由于使用了标准的网络接口,工作起来就像一个系统一样。现在,你将看到越来越多的这样的系统。从技术的角度说,我们的前途是光明的。自从1998年以来出现的情况是,IT行业的主要厂商已经一致通过了一些标准,但是,因为我们并非全部介入这个领域建立专有的系统,功能和能力的流动是非常大的。

问:要把一切文书都转换为电子形式,从技术的角度说,这个处理过程的安全含义是什么?

答:安全已经得到了很大改善。IT行业已经意识到了这个问题。可信赖计算组织正在制定一套新的安全标准。情报机构早就有多层安全的概念。这个概念就是要解决这些问题,但是,需要在物理上区别这些问题。我们要制定同样程度的高可靠性的安全标准,可信赖计算组织正在制定这些标准。IT行业的所有巨头都是这个组织的成员。

问:在所有的问题都提出来并解答之后,再问一下,1998年以前和2003年以后联邦政府行使职能的方式最大的区别是什么?

答:政府将进入信息时代并且实现电子政府的目标,从而达到更高水平的效率。

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